《中國城市政商關(guān)系評價報告2021》

時間：2023-09-19 19:11，來源：白鯊在線

作者：聶輝華韓冬臨馬亮張楠迪揚

摘要

本報告的目的是評價一個地區(qū)的政商關(guān)系，為此我們構(gòu)建了中國城市政商關(guān)系健康指數(shù)評價體系。政商關(guān)系總指數(shù)包括兩個方面：親近指數(shù)和清白指數(shù)。每一個方面指數(shù)又包括一級指標、二級指標和三級指標。我們對所有指標進行正向化、標準化和正�；幚�，最終所有城市每個一級指標、方面指標和總指標的分值均位于0-100分。本報告涵蓋的292個城市包括直轄市、副省級市、省會城市和地級市，不包括自治州、盟、地區(qū)和縣級市。

從全國政商關(guān)系健康指數(shù)地圖來看，東南和南部沿海省份的城市政商關(guān)系健康指數(shù)整體上分值較高，而東北地區(qū)整體顏色偏淺，顯示該地區(qū)政商關(guān)系健康指數(shù)的分值較低。政商關(guān)系分布呈現(xiàn)“胡煥庸線”的特點。

我們根據(jù)政商關(guān)系健康指數(shù)排列了全國前20名城市的榜單。在全國各城市中，深圳的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一，并且深圳市連續(xù)兩年排名第一。前20名的其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無錫、濟南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽、中山、金華、廈門、威海、煙臺和西安。除了直轄市北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區(qū)。與上一年的前20名城市政商關(guān)系排行榜相比，政商關(guān)系在2021年基本保持了穩(wěn)定，城市之間的差距在縮小。

我們根據(jù)省內(nèi)各市政商關(guān)系指數(shù)的平均分計算省份政商關(guān)系指數(shù)。上海在全國排名第一，北京第二，天津第三，浙江第四，山東第五。整體而言，直轄市排名高于普通省份，并且優(yōu)勢明顯。從各大區(qū)域來看，華東地區(qū)表現(xiàn)最優(yōu)，其次為華南地區(qū)，但是兩地差別不大，都明顯高于其他地區(qū)。

比較親近指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門、中山、南京、蘇州、濟南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數(shù)再次排名第1。

比較清白指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺、臨沂、威海、上海、東營、濱州、廣州、聊城、濟寧、金華、無錫、杭州、成都、貴陽、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數(shù)量最多，與去年一樣。

我們提供了4個典型城市，它們近年來在政商關(guān)系和營商環(huán)境方面表現(xiàn)優(yōu)異。直轄市上海在“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”改革的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展“窗口事務(wù)官”、“無人自助審批”制度，賦予窗口和平臺更大的審批權(quán)力，切實為企業(yè)減負。中部城市武漢對標我國優(yōu)化營商環(huán)境典型城市、學習優(yōu)化營商環(huán)境典型范例，以涉企質(zhì)量服務(wù)改革和法治化營商環(huán)境建設(shè)為主要抓手，形成了具有特色的營商環(huán)境優(yōu)化道路。西部城市銀川推出的“一枚印章管數(shù)據(jù)”、“一件事一次辦”、政府服務(wù)好差評等改革措施已經(jīng)在“放管服”改革中走在了前列，并被國務(wù)院列入2020年營商環(huán)境示范引領(lǐng)標桿城市。東北城市哈爾濱持續(xù)推進“放管服”改革，開展了“辦事不求人”、“最多跑一次”、“辦好一件事”等一系列改革。

我們在附錄中提供了全國292個城市的政商關(guān)系健康總指數(shù)、方面指數(shù)和一級指標分值。

【說明】2017、2018年的政商關(guān)系報告以數(shù)據(jù)年份命名，因此對應(yīng)的數(shù)據(jù)年份就是2017、2018年。2020年開始，以報告擬發(fā)布的年份命名報告名稱，因此2020、2021和2022年分別對應(yīng)的數(shù)據(jù)年份為2019、2020和2021年。這樣，全部年份都是連續(xù)的，實際數(shù)據(jù)年份從2017年到2021年，總共五年。

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